泰政辦〔2015〕85號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），縣直有關單位：
《長泰縣病死豬無害化處理工作實施方案》已經(jīng)縣政府2015年第四次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照相關要求，認真貫徹執(zhí)行。
（此件主動公開）
長泰縣病死豬無害化處理工作實施方案
為進一步規(guī)范我縣病死豬無害化處理，切實保障我縣畜產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關于建立病死豬無害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）和福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財政廳《關于做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助相關工作的通知》（閩農(nóng)計〔2014〕297號），以及漳州市人民政府辦公室《關于推進病死豬工廠化集中處理的實施意見》（漳政辦〔2014〕146號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
按照政府扶持、企業(yè)運營、保險聯(lián)動、科學設置、規(guī)范處理的原則，推行集中無害化處理病死豬，規(guī)劃建設病死豬無害化處理廠1家，負責全縣病死豬收集、處理，并配套建設覆蓋所有生豬養(yǎng)殖區(qū)域的病死豬收集點。到2015年底前，全縣基本實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理，經(jīng)無害化處理廠的病死豬占處理總數(shù)的80%以上，逐步停用、關閉、填埋原有的病死豬無害化處理池，杜絕二次污染。
二、工作要求
（一）明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死豬無害化處理的第一責任人，必須履行病死豬無害化處理，并向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和畜牧獸醫(yī)部門報告的義務，任何單位和個人不得隨意丟棄、經(jīng)營、屠宰病死豬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要通過各類媒體、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班等方式，加大宣傳力度，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，督促履行第一責任人的義務。
（二）落實屬地管理職責
病死豬無害化處理實行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）必須對本轄區(qū)病死豬無害化處理負總責，負責收集運輸組織實施、流程監(jiān)管、管理費用籌措支付、消毒防護物資的采購發(fā)放，特別是要及時組織收集來源不明的陸地、水體中的病死豬，并按有關規(guī)定，發(fā)放收集管理員補貼，建立收集臺帳和信息報送。2015年8月15日前，完成病死豬收集點建設、收集管理員隊伍選聘。
（三）完善設施和隊伍建設
1.病死豬無害化處理廠必須按照相關標準和規(guī)范要求，保障全縣病死豬無害化處理的需要，配齊機械處理設備、冷藏庫、電子監(jiān)控、專用運輸車等設施設備，負責全縣病死豬無害化處理。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要根據(jù)當?shù)厣i養(yǎng)殖情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死豬收集點，每個村（作業(yè)區(qū)）按要求建立1-2口病死豬收集點，其中，飼養(yǎng)量大于3000頭的村（作業(yè)區(qū)）建2口，用于臨時收貯和運輸交接病死豬。每口建設容積5立方米（長2米、寬1.67米、高1.5米）。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要明確1名分管領導，具體負責病死豬無害化處理各項工作協(xié)調落實，并指定若干名無害化處理監(jiān)管人員，具體負責病死豬收集情況確認和臺賬建立。同時，要以村（作業(yè)區(qū)）為單位，選聘病死豬收集管理員，具體負責打撈收集棄置在水體、陸地等公共場所的病死豬，受理養(yǎng)殖場（戶）有關病死豬報告和病死豬收集，協(xié)助建立收集臺賬。收集管理員由村推薦，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門業(yè)務技能培訓后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）聘用管理，做到持證上崗。
（四）建立健全無害化處理工作體系
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）采用購買服務的形式，有償委托無害化處理廠處理本轄區(qū)收集的病死豬，雙方應當簽定委托處理協(xié)議書，明確雙方權利義務。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要督促各村收集管理員做好病死豬收集、集中放置臨時收集點，做好與無害化處理廠病死豬交接確認、臺賬登記，運輸裝載。生豬養(yǎng)殖場（戶）必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）簽訂病死豬無害化處理協(xié)議書或承諾書，方可養(yǎng)殖。
3.無害化處理廠要建立完善基礎設施建設，健全和落實防疫、運輸、臺帳、報備等各項管理制度，取得《動物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方可運行，并依法規(guī)范管理，自覺接受有關單位和群眾監(jiān)督。
4.縣農(nóng)業(yè)、財政部門每月聯(lián)合組織監(jiān)督檢查無害化處理廠無害化處理病死豬的情況，確認無害化處理廠每月處理病死豬數(shù)量、處理流程，并按時向市農(nóng)業(yè)、財政部門報送相關信息。
三、保障措施
（一）強化病死豬無害化處理監(jiān)管
各級各部門要各司其職，密切配合，進一步強化病死豬及其產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責無害化處理設施建設規(guī)劃的起草、處理設施建設設計、處理技術規(guī)范制定、業(yè)務指導、人員培訓、登記報表收集匯總，督促無害化處理廠落實各項制度，無害化處理新技術研究推廣，把好生豬檢驗檢疫關，開展病死豬治理整頓，從源頭上杜絕病死豬流入市場。市場監(jiān)督管理部門負責查處違法使用、經(jīng)營病死豬肉及其產(chǎn)品的食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營及餐飲服務單位，并協(xié)助公安部門查處此類刑事案件。公安部門負責查處屠宰、經(jīng)營病死豬刑事案件。環(huán)保部門負責查處病死豬污染環(huán)境行為。
（二）加大綜合執(zhí)法力度
縣農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)計、公安等部門要按照《中華人民共和國動物防疫法》和漳州市中級人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局《關于印發(fā)依法從重從嚴打擊經(jīng)營病、死豬（肉）及其制品的違法犯罪活動的意見的通知》（漳中法〔2009〕37號）等有關規(guī)定，加強生豬養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及生豬屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，深入查處經(jīng)營、運輸、屠宰、加工病死豬的違法案件，從重從嚴追究相關人員責任，始終保持嚴厲打擊高壓態(tài)勢。對于發(fā)現(xiàn)3次及以上不按規(guī)定無害化處理病死豬的養(yǎng)殖戶，強制組織關閉、拆除養(yǎng)殖場。同時，應設立舉報電話，及時獎勵舉報人，形成全社會共同監(jiān)督。
（三）落實資金保障
1.無害化處理廠建設補助。無害化處理廠建設竣工后，經(jīng)驗收合格，縣財政給予一次性基建補貼45萬元、每臺專用運輸車輛一次性50%購車補貼。
2.病死豬臨時收集點補貼。經(jīng)驗收合格，給予各村（作業(yè)區(qū)）每口病死豬臨時收集點一次性補貼1200元。
3.對于無害化處理病死豬給予每頭80元補貼，其中，無害化處理廠每處理1頭病死豬，給予補貼50元（縣財政補貼30元每季度撥付一次，省級以上財政補貼20元每半年撥付一次）；養(yǎng)殖戶每提供1頭病死豬，給予補貼20元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織打撈收集棄置的病死豬，直接支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每半年撥付一次）；村級管理費10元（縣財政每半年撥付一次）。
4.病死豬收集管理員基本工資補助每月300元，縣財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各承擔150元/月。縣財政按每季度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）按時逐月足額發(fā)放到位，并可根據(jù)實際情況，自行另外補助。
5.無害化處理廠保底補助。無害化處理廠每月處理病死豬不足3000頭（以年度計算），不足部分由縣財政給予每頭補助20元，年終通過結算，次年年初撥付補助資金。
（四）明確獎懲責任。縣政府將組織考核評價、掛牌督辦，對重視不夠、工作不力、玩忽職守，造成嚴重后果的，從嚴追究相關人員責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理；對工作措施得力、成績突出的，將給予表彰。
長泰縣人民政府辦公室
2015年8月18日